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關于印發《青島市中小學研學旅行工作管理辦法》的通知
來源:青島市教育局  文號:  發布日期:2020-01-16

各區、市教體局、高新區黨群工作部,發展改革委、公安局、財政局、交通運輸局、園林和林業局、文化和旅游局、市場監管局、團委,中國鐵路濟南局集團有限公司各直屬站、車務段、客運段,局屬各學校,有關民辦學校:

    現將《青島市中小學研學旅行工作管理辦法》印發給你們,請認真做好貫徹落實工作。



青島市教育局       青島市發展和改革委員會     青島市公安局


                                

青島市財政局       青島市交通運輸局         青島市園林和林業局

     

                                            

青島市文化和旅游局         青島市市場監督管理局     共青團青島市委員會

                

 

中國銀行保險監督管理委員會青島監管局       中國鐵路濟南局集團有限公司青島站

2020年1月16日

青島市中小學研學旅行工作管理辦法

 

第一章 總則

    第一條 為進一步提升落實立德樹人根本任務的針對性實效性,推進和規范我市中小學研學旅行工作,依據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》《國民旅游休閑綱要(2013-2020)》(國辦發〔2013〕10號)及《關于推進中小學生研學旅行的意見》(教基一〔2016〕8號)《關于印發山東省推進中小學生研學旅行工作實施方案的通知》(魯教基發〔2017〕2號),特制定本辦法。

    第二條 中小學生研學旅行是由教育行政部門和學校有計劃地組織安排,通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動,是學校教育和校外教育銜接的創新形式,是教育教學的重要內容,是綜合實踐育人的有效途徑。

    第三條 本辦法適用于我市中小學研學旅行管理工作。我市中小學赴境外開展研學旅行活動應當同時符合教育部《中小學學生赴境外研學旅行活動指南(試行)》和市教育局《關于加強對中小學生赴國(境)外參加夏(冬)令營等有關活動管理的通知》(青教辦字〔2013〕81號)相關規定。

 

第二章 內容與形式

    第四條 我市中小學校研學旅行主要包括知識科普、體驗考察、勵志拓展、自然觀賞、文化康樂等方向,根據不同學段特點和培養目標,不同研學旅行方向可以相互融合,并不斷擴展延伸,逐步建立小學以市情為主,初中以市情、省情為主,高中以省情、國情為主的研學旅行體系。

    第五條 學校應當以學生發展為本,突出學生的主體性,根據學校辦學特色、學生年齡特點和學科教學內容需要,合理安排不同類型的研學旅行主題,科學設計研學旅行路線,注重突出研學旅行的趣味性、知識性和專業性,構建研學旅行活動的長效工作機制。

    第六條 中小學生研學旅行應當依據學校的教育教學活動實際和季節特點,一般在每年3至5月、9至11月等6個月中進行。

原則上小學4至6年級每學年安排集體研學旅行不少于2次,每次1至2天;初中7至8年級每學年安排集體研學旅行不少于2次(含學工學農),每次1至5天;高中1至2年級每學年安排研學旅行不少于2次,每次1至7天。

鼓勵中小學在寒暑假組織學生參與主題明確的研學旅行夏(冬)令營。

    第七條 中小學生研學旅行應當面向全體學生,堅持學生全員參與的原則,并通過整年級、整班集體行動的方式進行。確因自身原因不能參加的學生,應當由家長向所在學校提出申請,經批準后,由家長切實履行監護責任,在確保安全的前提下妥善安排其學習生活。

    第八條 學校組織開展研學旅行可以采取自行開展或委托開展的方式進行。學校自行開展研學旅行,應當根據需要配備一定比例的學校領導、教師,也可吸收一定數量的家長作為志愿者。學校委托開展研學旅行,應當與有資質、信譽好的委托企業或機構簽訂協議書,明確委托企業或機構在學生研學旅行中承擔的責任。

 

第三章 組織與管理

    第九條 市教育行政部門會同市發改、公安、財政、交通、園林和林業、市場監管、文化和旅游、銀保監、共青團和鐵路等相關部門成立“青島市中小學生研學旅行工作協調小組”,按照各自職責和分工(“青島市中小學研學旅行工作協調小組成員單位及職責分工”見附件1),研究和制定相關政策,共同指導保障研學旅行工作順利開展。

全市中小學研學旅行日常工作由市教育局思想政治與德育工作處具體組織實施,市教育局相關處室配合實施。

    第十條 區(市)教育行政部門會同區(市)發改、公安、財政、交通、園林和林業、市場監管、文化和旅游、共青團和鐵路等相關部門成立本區(市)“中小學生研學旅行工作領導小組”,具體履行以下職責:

(一)制訂中小學生研學旅行實施方案和措施;

(二)對各學校上報的研學旅行主題活動方案和安全預案進行審查;

(三)定期檢查督導研學旅行工作的開展情況,發現本區域的好典型、好經驗,并進行推廣。

    第十一條 中小學由學校管理人員、教師、教輔人員、家長代表和學生代表共同組成學校“研學旅行實施工作小組”,由校長擔任組長。具體履行以下職責:

(一)每學期制定研學旅行計劃,開發研學旅行課程,確定研學旅行主題活動方案和安全預案,并認真組織實施;

(二)認真做好工作總結和過程性資料的收集整理歸檔工作;

(三)加強研學旅行的宣傳教育工作,及時上報工作進展情況和重要信息。

    第十二條 市教育局直屬學校、有關民辦學校可以根據學校實際和研學旅行承辦單位標準自行選擇研學旅行承辦單位。各區市教育行政部門根據本區(市)實際和研學旅行承辦單位標準,制定本區域具體實施辦法。

    第十三條 中小學校應當與承辦單位簽訂合同,承辦單位應當具備國家旅游局《研學旅行服務規范》(LB/T 054-2016)所規定的行業標準。承辦單位應當根據研學旅行主題,制定配套活動方案,并配備項目組長、安全員、研學導師和導游等相關人員,確保研學旅行安全。

    第十四條 提供研學旅行實地課程、地接、交通、住宿、餐飲等服務的機構(以下簡稱研學旅行基地),應當具備國家旅游局《研學旅行服務規范》(LB/T 054-2016)所規定的研學旅行供應方行業標準。研學旅行基地應當根據研學旅行主題和小學、初中、高中不同學段的教育目標,突出研學特色,有針對性地配置教育資源、編制研學旅行課程內容和選派研學旅行導師,力爭做到“一地一特色,一地一品牌”。

    第十五條 市、區(市)教育行政部門和中小學校應當將研學旅行工作納入教育科研的重要內容,以課題研究為引領,探討推進研學旅行工作的有效模式,研究和解決研學旅行工作推進中存在的主要問題,指導全市中小學研學旅行科學有序發展。

 

第四章 服務與安全

    第十六條 中小學校應當堅持“安全第一”的原則,開展研學旅行活動。

(一)制訂研學旅行活動方案和應急預案,建立科學有效的研學旅行安全保障體系,落實安全主體責任;

(二)有針對性地對參與研學旅行師生進行安全教育與培訓,幫助其了解有關安全規章制度,掌握自護、自救和互救方面的知識和技能;

(三)每次組織研學旅行活動應當為師生購買單次活動人身意外傷害保險;

(四)與參加研學旅行學生家長和委托開展研學旅行的企業或機構簽訂安全責任書,明確各方安全責任。

實施分級備案制度,開展研學旅行15日前,各區(市)所轄學校應當向區(市)教育行政部門上報《青島市中小學研學旅行活動備案表》(見附件2)和應急預案,市教育局直屬學校和有關民辦學校應當向市教育局上報《青島市中小學研學旅行活動備案表》(見附件2)和應急預案。

    第十七條 建立安全責任落實、事故處理及糾紛處理機制。

(一)文化和旅游部門負責審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準;

(二)交通部門負責依法督促有關運輸企業檢查學生出行的車、船等交通工具;

(三)公安、市場監督管理等部門負責督促指導主辦方、承辦方及供應方針對研學旅行活動分別制定安全管理制度,構建完善有效的安全防控機制,確保學生安全;

(四)保險監督管理機構負責指導保險行業提供并優化校方責任險、旅行社責任險等相關產品。

    第十八條 中小學校組織研學旅行活動應當由學校領導帶隊,研學旅行實施工作小組相關人員參與,按年級或班級統一行動。學校應當為每個班級配備不少于3人的隨行人員(隨行人員數量與學生數量比例不低于1:15),并安排校醫或聘請醫護人員隨行。有條件的學校安排掌握應急知識技能人員隨隊。

    第十九條 組織研學旅行的中小學校、承辦單位及研學旅行基地應當分別制定安全管理制度,明確安全管理責任人員及其工作職責,構建完善有效的安全防控機制。

三方在研學旅行活動過程中應當安排安全管理人員隨團開展安全管理工作,對學生進行安全知識教育,根據行程安排及具體情況及時進行安全提示與警示。研學旅行承辦單位隨行人員應當具備應急知識技能,并在突發事件發生后及時實施救援。

 

第五章 經費與保障

    第二十條 市級和各區(市)有關行政部門應當采取多種形式、多種渠道籌措中小學生研學旅行經費,形成多元化經費籌措機制。

(一)對于中小學研學旅行通過公路、水路、鐵路出行的,嚴格執行兒童票價優惠政策,鐵路部門根據研學旅行需求,在能力許可范圍內積極安排好運力;

(二)中小學生研學旅行實施減免場館、景區、景點門票政策,提升優質旅游服務;

(三)鼓勵保險企業開發針對研學旅行的個性化服務產品,對投保費用實施優惠政策。

    第二十一條 學生研學旅行的費用由學生家長負擔,隨行教師費用由學校負擔。學校應當對活動過程中吃住行等費用應做到精準核算,并及時向學生及家長進行公示。

研學旅行承辦單位應當研究調整收費標準,所制定的收費標準應當低于同期學生票價和旅游團隊票價,給予研學旅行活動特別的優惠。

    第二十二條 各區(市)和中小學應當積極探索對家庭經濟困難的學生參與研學旅行活動的優撫政策,區(市)、學校、承辦單位、研學旅行基地應當共同擔當責任和義務,對家庭經濟困難的學生給予一定的減免。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展研學旅行。

    第二十三條 學校在確定研學旅行主題活動方案后,應當通過家長委員會、家長微信群等多種方式,及時向全體學生家長進行宣傳,告知活動方案、安全舉措和收費項目等,并取得學生家長的充分理解和大力支持,確保研學旅行活動順利進行。

 

第六章 工作和要求

    第二十四條 中小學校應當結合本校教學需要,將研學旅行納入學校年度工作計劃,做到工作有計劃、外出有方案、應急有預案、行前有備案、結束有總結。學校研學旅行工作應當堅持教育性、實踐性、安全性、公益性原則,應當充分體現安全第一、主題明確、考察探究等基本要素。

    第二十五條 中小學校應當建立研學旅行檔案管理制度,對學校研學旅行工作計劃、工作方案、課程內容、照片影像資料、總結材料、家長反饋資料和對承辦單位、研學旅行基地的評價資料等進行歸檔整理。

    第二十六條 建立健全中小學生參加研學旅行的評價機制,將中小學組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校綜合考評體系的重要內容。

學校應當堅持充分尊重個性差異、鼓勵多元發展的原則,對學生參加研學旅行的情況和成效進行科學評價,并將評價結果逐步納入學生綜合素質評價體系。

教育行政部門、文化和旅游部門應當定期對研學旅行基地的課程設置、接待數量、服務質量和社會效益等進行督查評價,并建立每年度開展 “優秀研學旅行基地”和 “研學旅行示范學校”創建制度。

    第二十七條 區(市)教育行政部門和中小學校在開展研學旅行活動中,應當及時加強與電視、報刊等新聞媒體的聯系溝通與合作;應當充分發揮互聯網平臺和網站的作用,形成經常性的信息交流機制,及時宣傳好典型、好主題、好案例,形成良好的輿論氛圍。

 

第七章 附則

    第二十八條 各區(市)教育行政部門和學校可以根據本辦法,結合區域、學校具體情況,制定實施細則。

    第二十九條 本辦法自2020年2月17日起施行,有效期至2025年2月16日。

 

    附件:1.青島市中小學研學旅行工作協調小組成員單位職責分工

                2.青島市中小學研學旅行活動備案表


    青教規〔2020〕1號附件

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